Homicidio por jóvenes de Neiva; registros del delito y modalidades a partir de la implementación de la Policía Metropolitana entre los 2012-2019

El homicidio se ha constituido en múltiples disciplinas de la ciencia social y política como un objeto de estudio importante a raíz de los efectos que estas prácticas ha traído en temas de conductas contrarias al orden público (Serfaty et al., 2007), la seguridad ciudadana, y el accionar en el campo de la impunidad por la violación al derecho a la vida (Escobar, 2006). En Colombia, como lo menciona Bulla et. al. (2016), la mayoría de índices de este delito se han visto latentes en Bogotá y otras ciudades de primera categoría como Cartagena, Bucaramanga, Cali, entre otras metrópolis cercanas a las zonas históricamente vinculadas con el conflicto armado, el desplazamiento forzado y el vandalismo, ya que allí, se han concentran escenarios de redes de tráfico con mercados ilegales de drogas y maquinarias de grupos con tendencias al desarrollo de otros delitos enmarcados a nivel judicial y legislativo (Otamendi, 2019; Carnoa et al., 2013).

De acuerdo Herkovits y Spinelli (2021), uno de los mayores factores generadores de estas prácticas están mediadas por las disputas del control de espacios de microtráfico y narcomenudeo en las ciudades, debido a que estos espacios es donde hay más consumo de sustancias ilícitas y actividades ilegales como hurtos o actos de intolerancia social ligados al consumo de bebidas alcohólicas y de estupefacientes (Gómez, 2019), factores que se gestan para configurar y alienar la tendencia al accionar homicida (López, 2022) con otros elementos que emergen a partir de las dificultades económicas y de desarrollo humano a las que están expuestas poblaciones que espacialmente cuentan con mayor exposición a factores de riesgo y vulnerabilidad.

Puntualmente, en el departamento del Huila durante el año 2017, se presentaron 209 muertes violentas por diversos delitos, cuyas cifras en la ciudad aluden a 83 casos por homicidio, configurando un incremento de casi 20 personas más que el 2016 para el primer semestre. Dichas cifras se presentaron por elementos del llamado ajuste de cuentas, por temas relacionados con el expendio y consumo de estupefacientes conocido como Microtráfico y otros temas de convivencia ciudadana (Policía Nacional, 2019). En ese sentido, el fenómeno ingresó a la agenda pública para ser estudiado, donde la administración local apertura una visión territorial del fenómeno y afirma algunos aspectos claves que se relacionan con factores económicos y sociales que experimentan jóvenes, ya que son la mayoría de actores vinculados al delito (Serrato y Machado, 2021; Camargo y Murcia, 2019), sin embargo, a la actualidad dicho análisis carece profundidad y las investigaciones no han avanzado para ejecutar acciones de atención inmediata por la fuerza pública (Perdonomo, et al., 2020).

En ese sentido, la presente investigación se enfocó en analizar los registros del delito, factores sociodemográficos que tiene la práctica de homicidio producido por jóvenes de la ciudad de Neiva Huila y sus modalidades conjunto a la implementación de la Policía Metropolitana de Neiva.

La investigación se desarrolló desde un enfoque mixto, de acuerdo con Hernández y otros (2017), debido a que se integró una perspectiva estadística del objeto de estudio a partir de los índices de homicidio, modalidades, curso de vida, entre otros factores, conjugado con la descripción y percepción de los determinantes socio culturales estructurales e intermedios que generan el delito observado por la fuerza pública del municipio e Neiva. El alcance de la investigación es descriptivo e interpretativo de tipo trasversal, pues como lo sostiene Urbina (2020), se enfocó en realizar una definición de las característica y propiedades que integran el problema, sin manipular las categorías de análisis. En la cual, se determina los cambios a través del tiempo. El diseño fue de estudio de caso, ya que el proceso de recolección de información se caracterizó por realizar abordajes sistemáticos e intensivos para generar un concepto heurístico de la realidad.

Las fuentes primarias y secundarias de información fueron seleccionadas por el método de muestreo no probabilístico por conveniencia (Piedra et al., 2021), En concreto, son 143 uniformados de la metropolitana del municipio Neiva y 3 informes de gestión interna de la Policía metropolitana de Neiva, estadísticas que se basan en los índices delincuenciales y los planes de seguridad y convivencia ciudadana desarrollados.

Las técnicas de recolección de información fueron dos. 1) Análisis documental mediado por el instrumento de ficha analítica de investigación para abordar las fuentes secundarias y cumplir la primera fase de estudio (Arias, 2020). 2) Sondeo mediado por el cuestionario mixto de preguntas abiertas y cerradas (Arias, 2020), el cual consta de tres apartados. 1) datos generales del sondeo, 2) proceso metodológico (pasos de abordaje) y preguntas de control categorial. 3) cierre y observaciones finales. Es preciso manifestar que esta se empleó mediante la herramienta de google Forms. Es preciso manifestar que ambos instrumentos fueron validados por el método de juicio de expertos (un disciplinar y un temático) para garantizar la taxonomía y aplicación de los mismos.

Fases de investigación.

Etapa I: análisis documental

·         Actividad 1: solicitar a la metropolitana de Neiva mediante derecho de petición los documentos que contemplan las estadísticas del delito de homicidio en jóvenes y las políticas públicas y programas de seguridad pública y convivencia y seguridad ciudadana.

·         Actividad 2: análisis y conformación de datos acorde a las estadísticas presentadas en el informe de gestión interna de la policía.

Etapa II: construcción de la taxonomía de los instrumentos de investigación.

·         Actividad 1: elaboración de los instrumentos acorde a los datos hallados en el informe de gestión del delito y la revisión de las políticas.

·         Actividad 2: validación por juicio de expertos, uno acorde al componente disciplinar y otro al componente metodológico.

Fase III: recolección y análisis de la información.

·         Actividad 1: aplicación del sondeo mediante formulario de Google Forms a los uniformados, se solicitó ayuda al cuerpo administrativos para la distribución del link y otros aspectos metodológicos.

·         Actividad 2: sistematización de la información acorde a la taxonomía del instrumento con ayuda del programa de Excel.

·         Actividad 3: aplicación de discusión crítica de resultados y consideraciones finales acorde a las categorías de análisis.

Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Policía de Neiva (2022).

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

En la anterior figura se reconoce que, del personal participante el 48% considera estar totalmente de acuerdo, el 43% de acuerdo, el 8% en desacuerdo, y el 1% en totalmente en desacuerdo. De acuerdo a las respuestas positivas, se reconoce que la implementación de las estrategias por parte de la Metropolitana, han permitido avanzar en la mitigación de los delitos existentes, tal como se reconoció en los datos hallados en el análisis documental, aunado a esto, debido a que, los planes disuasivos como puestos de control, planes cándido y planes colegio han permitido generar procesos de prevención acorde a las estructuras de la violencia y otras problemáticas que se enlazan con los aparatos del micro tráfico, el consumo de sustancias psicoactivas licitas e ilícitas, entre otros similares. Por el contrario, se infiere que las respuestas negativas pueden estar asociadas a que en su totalidad la metropolitana con su cuerpo de estrategias no ha logrado acotar las problemáticas percibidas y se percibe un mal proceso operativo ante estas acciones.

La figura 6 ilustra los datos relativos a los hallazgos sobre la participación y compromiso de las entidades del Estado ante el delito.

Figura 6.

Acción interinstitucional ante el delito

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

En la figura 6 se reconoce que, el 44% es de participación s de parte de la alcaldía, el 42% de la gobernación, el 12% de otras entidades gubernamentales y el 2 % de la procuraduría, contraloría y fiscalía. En este caso, se infiere que esta dado a que en el caso de la alcaldía desde los comités de orden público y el comité de seguridad y convivencia ciudadana se desarrollan acciones articuladas para mitigar los delitos en la ciudad, además que desde esta misma entidad se cuentan con programas trasversales que se desligan del plan territorial de salud y el plan de intervenciones colectivas que se focalizan a prevenir la violencia intrafamiliar, el consumo de alcohol y otras sustancias, además de otras como el control a establecimientos públicos, orden social y demás, cuyas acciones se realizan en articulación con la policía.

Así mismo, se identifica desde la gobernación entendiendo que estas desarrollan políticas públicas sectoriales enfatizadas a mitigar la incidencia de problemas sociales, dentro de estas los delitos de violencia. por el contrario, en el caso de la procuraduría, contraloría y fiscalía, son entidades que están más orientadas a proceso administrativos y judiciales que de carácter preventivo y su articulación es menos estrecha con la Policía en cuestiones como la implementación el código de seguridad y convivencia ciudadana.

Por último, hay instituciones no gubernamentales y gubernamentales, que apoyan este tipo de procesos intersectoriales, están dados por su naturaleza y función, como lo son fundaciones u otras entidades como instituciones educativas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quienes están obligados desde los planes transversales ha empelar acciones preventivas alusivas al delito en primera infancia, infancia y adolescencia, empelar políticas públicas de promoción del derecho y de los deberes ciudadanos, cultura ciudadana, etc.

La figura 7 ilustra los hallazgos sobre los roles que han desarrollados estas entidade3s públicas.

Figura 7.

Funciones actuales de las entidades del Estado ante el delito y las acciones ejecutadas.

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

En la anterior figura se reconoce que el 70% de las instituciones nombradas en la figura 6 hacen parte de un bloque de gestión y planificación de las estrategias ya que su función está orientada al cumplimiento de los lineamientos legales de la convivencia ciudadana y del orden público, mientras que el 20% cumplen roles bajo funciones constitucionales y el 10% en gestión de recursos. La figura 8 detalla las respuestas sobre la evaluación territorial del delito.

Figura 8.

Referencia de las entidades gubernamentales en el accionar ante el delito a nivel territorial.

En la figura 8 se identifica que el 48% de los participantes reconocen que, sí se han integrado los factores de riesgo locales dentro de las estrategias o políticas de seguridad en Neiva, ya que, el trabajo está orientado a las problemáticas de cada sector según la dirección general. Por el contrario, el 37% lo percibe que no y el 15% parcialmente. En este caso se infiere que algunos de los uniformados han reconocido que hay problemas que no se han involucrado dentro de los diagnósticos para la formulación de las líneas de acción o programas de prevención, cuya naturaleza sigo siendo un problema de orden social y convivencia.

La figura 9 plantea los hallazgos sobre la evaluación de la incidencia del delito por comunas.

Figura 9.

Comunas de mayor incidencia de delito registradas

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

Se reconoció que la zona con más incidencia de delitos percibidos por los uniformados está en la comuna 9 con el 25%. 10 con el 20%, la 8 con 20% y la zona rural con 10%, mientras que las comunas de 1 a la 7 no representan indicadores tan altos. Los indicadores más incidentes están articulados a que son zonas de orden complejo, en las que hay varios factores intermedios y estructurales que alinean la gestación del delito, zonas con bajos recursos económicos, poblaciones flotantes y migrantes, incidencia del consumo de sustancias psicoactivas, licitas e ilícitas, problemas de violencia en sus múltiples prácticas y estructuras, entre otros factores sociales de cultura ciudadana.

La figura 10 ilustra los hallazgos asociados a los factores y características considera que influyen en las prácticas de homicidios en los jóvenes de Neiva.

Figura 9.

Factores asociados al delito percibidos por la fuerza pública

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

En la figura anterior se halla que el 46% de estos delitos se percibe por el tráfico de estupefacientes, el 15% por hurto, el 15% por fronteras imaginarias, el 8% por pandillismo, el 8% por problemas pasionales y el 8% por intolerancia social. A lo anterior se puede identificar que, hay varios factores entrelazados, por un lado, las sustancias psicoactivas y por otro los problemas de interacción social, en los que se infiere que hay una cultura ciudadana altamente conflictiva y desorientada a las normas y convivencia.

En la figura 11 se halla las respuestas sobre los factores de segregación social que influyen en la adopción de prácticas y estilo de interacción basados en violencia por los jóvenes de Neiva.

Figura 11.

factores socio espaciales

Fuente: elaborado a partir de las respuestas del sondeo.

El 35% de los participantes menciona que esta dado a dificultades sociales de educación y economía, ya que en las zonas donde surgen con mayor incidencia el delito suelen ser territorios con dificultades para que las personas tenga una mejor calidad de vida, los ingresos en los hogares suelen ser bajos e inestables, no hay ofertas laborales, entre otros temas de alfabetización, el 35% por abandono estatal, debido a que no hay una cobertura con los programas de integración social, que permiten generar cambios en el interior de estas comunidades de orden complejo, el 12% por situaciones de pobreza que remarcan las inferencias dichas anteriormente, el 12% por dificultades familiares, ya que son núcleos caracterizados por prácticas de violencia entre los conyugal y paterno filial, e incluso filio parenteral. Finalmente, el 6% por influencia de terceros, que puede ser por pandillismo o pares.

Según la modalidad del homicidio, los indicadores evidencian porcentajes elevados a lo largo de los 10 años debido a riñas, en los primeros 5 años (2012-2015) como lo menciona Farfán y Villamizar (2021), estuvo dado por situaciones de pandillismo y barrismo ante la efervescencia de los equipos de futbol, entre otras agrupaciones consumidoras de sustancias psicoactivas. Además, esto permite identificar que los jóvenes están expuestos a ambientes de interacción complejos en temas de orden público y convivencia ciudadana, en los que se reconoce la resolución de problemas bajo prácticas violentas, cuyas formas de vinculación e interacción también son formas de relacionarse en el interior la familia. Por otro lado, el sicariato se constituye en los jóvenes como una fuente de ingreso ante la precariedad de empleo, cuya modalidad de pago es común en territorios donde hay bandas organizadas que se dedican a desarrollar actividades ilícitas. Además, que, en el contexto, según Serrano y Machado (2020), se percibe que en Neiva hay estigmatización social y exclusión a grupos poblacionales de jóvenes de comunas populares, ya que se tiene la representación social de infractores, limitando el acceso a un empleo digno.

Ahora, de acuerdo a la evaluación que se empleó mediante el sondeo a los uniformados sobre la implementación de la metropolitana, de acuerdo con de la Hoz (2015), consideran que los índices han disminuido en todos los tipos en violencia, sin embargo, las estrategias desarrolladas en este trazo histórico (2012-2021) al ser adoptadas por los lineamientos nacionales y contextualizado bajo los indicadores de denuncia, no permiten acotar la génesis de los factores que alinean el homicidio.

En ese sentido, Serrano y Machado (2020), sostiene que debido a esas adaptaciones de la política nacional a lo local, es que no se cubren las demandas de orden complejo y seguridad pública en zonas populares, ya que las estructuras que subyacen allí y con las que se formulan los ejes de intervención nacional, no son las existentes en el municipio de Neiva, debido a que hay determinantes estructurales propios de la historia de la región y el tejido social que no son homogéneos en todo el país, cuya propiedad debe ser estudiada con uniformidad local para robustecer las acciones de intervención inmediata, desmantelamiento, prevención y promoción. Así mismo, Torres y Velandia (2022), mencionan que las entidades del Estado aquí juegan un papel importante, ya que, al no haber una identificación de la intersectorialidad del delito, no se pueden abordar los problemas en un orden de incidencia, pues cada institución cuenta con una perspectiva diversa del delito de homicidio que puede nutrir el diagnóstico del municipio.

Inicialmente, algunas de las estrategias desarrolladas la Policía Metropolitana de Neiva ha servido para mitigar y transformar la violencia y el homicidio en los jóvenes, ya que, las estadísticas del delito permiten evidenciar que en el 2012 y 2013 se presentaron respectivamente entre 105 y 108 casos, y el desarrollo y gestión de programas de prevención y otros de tipo operativo, se lograron bajar los indicadores a 65 casos por años relativamente. Así mismo, se halla que, de acuerdo a las características de la población infractora, la mayoría son jóvenes adolescentes menores a los 18 años, en estratos socioeconómicos uno y dos, ubicados en zonas populares de la ciudad, específicamente en las comunas 7, 8, 9 y 10. Cuyos territorios están caracterizados por ser zonas de orden complejo, ya que allí subyacen otras problemáticas contrarias al orden social y a la convivencia ciudadana, como en micro tráfico, vandalismo, pandillismo, prácticas de violencia intrafamiliar y de otros tipos, en las cuales estas formas de vinculación han permeado los estilos de interacción de los jóvenes en los sistemas sociales donde interactúan y se desempeñan.

Así mismo, se identifica que son poblaciones de jóvenes diferenciales que están inmersos en factores de riesgo por las asimetrías sociales, la falta de oportunidades laborales, escenarios de violencia, entre otros determinantes estructurales e intermedios. Aunado a esto, se halla que los homicidios cometidos por jóvenes están más latentes en la zona urbana que en la zona rural. En el primer caso, las modalidades están gestadas por riñas, sicariato, límites territoriales invisibles entre comunas, atraco, manipulación de armas de forma imprudente, degollamiento entre otras que se vinculan con intolerancia social, mientras que las segundas están dadas por consumo de alcohol y problemas pasionales.

Las políticas y estrategias empeladas por la policía metropolitana de Neiva, han ajustado sus acciones acordes a los lineamientos nacionales, permitiendo abarcar una serie de factores estructurales que inciden en el homicidio por los jóvenes, sin embargo, algunas de estas acciones no cuentan con una contextualización de los factores locales que subyacen en este delito, esto debido a que los instrumentos de gestión y planificación con los que se establece el diagnóstico para las estrategias es a partir del índice de denuncias y no contempla otros determinantes y perspectivas institucionales propias del municipio. En ese sentido, también se afirma que hay debilidades en la articulación inter-institucional para la implementación de estrategias, valoración de riesgo, mapeo territorial y valoración comunitaria, y debido a esto no se consolidan acciones interdisciplinares y acertadas en su totalidad con ayuda de los entes gubernamentales para mitigar los índices de forma radical y avanzar en la construcción de entornos protectores para el desarrollo humano de su ciclo vital. Se requiere que las debilidades y fortalezas a nivel institucional interno y externo sean trabajadas de manera articulada con otras entidades del gobierno, ya que, se proyecta una mejor cobertura de los riesgos, acciones de atención inmediata e incluso de la gestión de recursos humanos y económicos para planes de prevención y acción sectorial. hasta mediados del siglo XIX, cuando recién se alcanzó a proyectar su liquidación.